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维护涉老权益将成为焦点

中国现有2.6亿老龄人口。据人社部预测,“十四五”期间,我国老年人口将超过3亿人。在今年的政府工作报告中,如何更好地维护涉老权益成为热议焦点。
 
3月11日,北京市老龄协会权益保护处处长尹政伟接受新京报记者采访时表示,老年人身体机能、自我保护能力下降,空巢或独居现象加剧,家庭保护功能弱化,叠加经济社会快速发展变化、数字鸿沟等社会环境影响,涉老方面的消费理财、合同纠纷、房产诈骗等问题日益凸显。
 

 
当下涉老侵权问题与发现难、诉讼难不无关系。尹政伟认为,做好老年人权益保护应从立法、监管、技术三方面破局,拓展对高龄失能重残等弱势群体的权益保护,以老年人需求为中心提供更多的公益法律保护服务。同时,运用好人工智能、大数据等数字技术加大风险捕捉与防范,为老年人建立起安全屏障。北京市老龄协会正在建设老龄健康信息协同与决策支持平台,从信息共享共治上推进涉老风险预警与防范。
 
合同纠纷成涉老侵权重点领域
 
新京报:目前老年人的权益纠纷问题主要涉及哪些领域?
 
尹政伟:根据我们北京市老龄协会的调查数据显示,排在2020年北京各类涉老民事案件前三位的分别为合同纠纷(49.8%)、继承纠纷(13.1%)、物权纠纷(10.3%)。合同纠纷一直是涉老侵权的重点领域,包括金融理财、房产纠纷等,都涉及老人的经济利益,老年人财产安全成为首要问题。
 
另外,保健品消费欺诈、旅游消费欺诈、旅游合同诈骗、再婚法律风险等涉老权益纠纷问题也比较突出。值得注意的还有,老年人由于体弱多病、信息受限等原因,人身权益也容易遭受侵害,近年老年人被子女或保姆虐待的案件时有发生,引发社会极大关注。
 
新京报:涉老纠纷维权成功的可能性有多大?
 
尹政伟:去年我们研究了近400件涉老理财纠纷案件,刑事案件比率高于42%。理财纠纷案件一旦上升到刑事案件,老年人索赔维权成功的可能性很小,财产损失较大。而在近两年的涉老房产诈骗中,刑事案件比例超过了70%,诈骗案标的额都在50万元以上。
 
家庭保护功能弱化给侵权可乘之机
 
新京报:是哪些因素导致老年人更容易被侵权?
 
尹政伟:老人年权益容易被侵害与许多因素有关,比如老年人维权意识及维权能力渐弱、社会信息接收和识别能力不足、空巢独居、感情寂寞、禁不住利诱等,在一定程度上也反映出家庭保护欠缺、公共保护缺位、社会保护不足等问题。
 
新京报:为什么说家庭保护欠缺提升了老人被侵权风险?
 
尹政伟:由于家庭结构小型化加剧,人口流动性增强,空巢与独居老人逐渐增多,很多老年人失去了家庭保护,直接面对社会风险,家庭保护功能正在逐渐弱化,侵权风险就会大幅提高。
 
新京报:遇到被侵权,老年人维权又存在哪些难点?
 
尹政伟:老年人的维权普遍存在着发现难、诉讼难等问题。比如,面对经济剥夺、疏于照料等侵权事件,老年人往往有“家丑不可外扬”的心态,不愿意向外界寻求帮助,这需要政府和社会建立有效的发现与报告机制,实施主动干预。另一方面,由于老年人维权意识与维权能力偏弱,涉老案件普遍诉讼难、取证难,需要执法与司法人员付出更多的努力。
 
从立法、监管、技术探索破局涉老侵权
 
新京报:你认为可以从哪些方面探索破局涉老侵权?
 
尹政伟:对于涉老侵权风险的防范,可以从立法、监管、技术三方面探索破局,让老年人、家庭、社会组织、政府等共同建立起积极防范意识,有效化解风险。
 
比如从法律层面,我们对近五年来北京的涉老权益侵害案件分析发现,针对虐待老年人、对老年人缺乏精神赡养等问题缺少可操作性强的惩罚措施。建议针对老年人需求、老龄问题完善立法,同时公共部门要主动拓展公共保护职能,完善法律服务在基层的最后一公里,以老年人法律需求为中心织密老年人权益保护服务网。
 
新京报:对严重的涉老侵权领域有何具体监督建议?
 
尹政伟:应该加大监管金融理财、旅游、保健品等涉老侵权频发的领域。比如针对金融消费领域,可借鉴当前其他国家和地区的经验做法,要求金融机构在对老年金融消费群体提供金融产品和服务时,建立风险告知、账户异动监控及子女陪同等特殊风险防控举措。
 
再如保健品消费市场监管方面,建议建立老年消费市场主体登记备案制度,尤其对外来临时性老年产品经销商,严格审查其主体资格的真实性、合法性、有效性。
 
新京报:如何利用技术手段为老年人维权提供保障?
 
尹政伟:今年的政府工作报告中提出,推进智能化服务要适应老年人需求,并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。其中,用好数字技术可以让其成为老年人抵御风险的安全屏障。比如若能将区块链技术应用到老年人的金融交易系统中,提高数据记录、存储和共享的便利性和安全性,可以帮助老年人识别风险。北京市老龄协会正在建设老龄健康信息协同与决策支持平台,从信息共享共治上推进涉老风险预警与防范。
 
此外,做好涉老权益保护还应加大老年人的普法宣传教育、提升老年群体的法律素养,引导公益组织与志愿服务参与社会保护,在政府、社会、家庭与老年群体之间建立起协同共治的权益保护机制,多角度全方位进行更多有益探索。
文章来源:http://www.gdtcyy.com/
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